议政堂的议事，持续了一整天，五法三策被决定推行。

　　在议事中，各部官员都说了一些意见，还补充了一些看法。

　　其中，去岁西魏国的探花陈贞慧，提出在考核官员策中，加上一条，由各州府上户来平定官员的施政，做为官员考核的一个参考。

　　东南地区，经济发达，思想也够活跃，兴起的富户阶层，在掌握大批财富后，便想要获得更多政治上的权利。

　　因此东南在很早以前，就出现了李贽这样的思想家，来为新的阶层发声。

　　代表着东南利益的东南文官集团，也一直想要从皇帝手中，夺取对朝廷的掌控。

　　在宋代以前，儒家思想经过董仲舒的改革后，推行的思想是君权神授，天人感应，是普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。

　　在这种思想下，任何人都必须服从皇权，这造成皇权逐渐压过臣权，到宋带时，文官为了约束皇帝，防止皇权彻底压倒臣权，终于想出了一个东西，就是道德。

　　西方约束王权，靠的是宪法，认为“王在法下”，而在宋代之后，中国新的儒家思想，则认为“王在德下”，皇帝的权利，不在是来自于天，而是来自于他的仁德，失德便失去天下，就可以把你给换掉。

　　而谁掌握对德的解释呢？自然是士大夫阶层。

　　这也是整个明朝，皇帝和文官集团，特别是明朝晚期，文官用来与皇帝斗争的主要思想依据。

　　这种靠道德来约束人的思想，直到今日，对中国都继续保持着影响。

　　在明朝晚期，文官通过道德，限制住了皇帝的许多行为，为士绅集团谋取不少私利。

　　不过兴起的商贾和富户阶层，还是没有直接掌握权力，而是需要与士绅结合，或者是将自己变为士绅，才能获得政治上的权力。

　　李岩提出的五等民策略，让受到泰州学派和李贽思想影响的陈贞慧，看到一个约束官府，让百姓来监督官员施政的机会。

　　这个建议立刻就得到了，同为江南人士的新科进士冒辟疆的支持，不过李岩担心官员会与上户勾结，损害贫苦百姓的利益，来满足上户，所以持反对意见。

　　高义欢对此也很警惕，持保留的态度，所以目前只给上户参与州县议事的权力，至于今后要不要给其它的权利，则等以后再说。

　　现在一切以统一为目的，而统一战争，必须要集合西魏国所有的人力、财力、物力，高义欢觉得还不是放权的时候。

　　不过已后西魏若是统一天下，兴起的商贾和富民阶层，实力日渐强大时，肯定会不断寻求渠道，来表达政治诉求。

　　除了这个插曲之外，关员们还提出了两条策略，被高义欢采纳。

　　一策是裁兵法，与西魏国的四种营制度相结合，规定清理军中老弱，测试士卒，各营士卒中不合格者，淘汰至府兵，府兵不

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