即不沉迷于美色，又是勤俭节约。连本该继位之初便开始修建的陵寝，都被他下诏推迟到五年后再建造。皇后王翁须更是以身作则，又恢复到了文帝在位时后宫裙不及地的优良传统。
就这样这个百废待兴的帝国，自上而下的开始了新一轮的奋发建设，一股蒸蒸日上朝气蓬勃的气息出现在这个庞大而古老的帝国中。
承明殿，这座本是供朝臣休息的殿室，如今却成了皇帝刘进与朝臣主要的办公场所。刘进将原本有些注重形式的朝会进了更改，除了每月两次的朝会，其它时候都不进行人员众多的朝会，而那些皇帝的亲近之臣，则每日都与皇帝在承明殿处理军国大事。
所有的事情当天解决，绝不推诿拖延，在皇帝的亲自主持下，一个类似后世联席会议的小朝堂，每日都处理着帝国的各项事务。
“陛下，匈奴右贤王一部已经彻底归顺了女王乌雅，而我们刚刚收到了乌师庐的称臣上表，他以匈奴单于的身份请求归顺大汉。”承明殿中，丞相司马迁将一册奏章展开，神色无比郑重的说道。
“按理说先帝接受了匈奴女王的称臣，又赐予了女王金印和权杖。乌师庐便是伪单于，大汉不应接受他的称臣。”御史大夫张安世眉头皱了皱说道。
从法理上来讲，大汉目前只承认一个匈奴之主，便是女王乌雅。而乌师庐则是匈奴的乱臣贼子，理论上来讲，大汉不能接受一个附属国的乱臣再次称臣的。
“接受乌师庐称臣确实不妥，这样便等于交恶了匈奴女王，还有......还有安阳王.....不过若让匈奴一统，确实对大汉也不利。”刘进想了片刻说道，他知道霍光是有意助乌雅一统匈奴的，但是站在刘进的位置上考虑，匈奴内战比统一对大汉更有利。
“臣倒是有个想法。”廷尉丙吉抬头看着皇帝刘进说道。
“廷尉但说无妨。”刘进看着丙吉这个小老头点了点头说道。
“臣以为既然不能明着接受乌师庐归降，不如暗中接受。如今我大汉占据云中雁门以北大片疆域，可是外长城以北于我大汉并无用处。不如暗中接受乌师庐归降，将他们从原匈奴左地全部迁入外长城以北，让他们作为大汉的第一道边防。这样一来匈奴女王可以名义上统一匈奴之地，而她又不能进攻外长城以北的区域，乌师庐的匈奴左部依然存在，这样匈奴依然处于分裂内乱之中。而且如此一来，匈奴左部和乌桓便成为了大汉北方的屏障。”丙吉眯着眼睛说道，却是想到了一个以匈奴对抗匈奴的办法。
现在匈奴乌雅大势已成，灭亡乌师庐只是时间问题，如果真按丙吉说的这么做，便能保存匈奴左部的有生力量。没有统一的匈奴是不会对大汉北疆造成威胁的，同时两部匈奴只要存在，就会陷入无休无止的内乱中，加上幽州以北早已臣服大汉的乌桓人，大汉的北疆便形成了一道由异族组成的屏障。
“以胡人驻边.....这好像与安阳王的治国方略不符啊！”大鸿胪苏武脸上露出担忧之色，他也不得不承认丙吉这个计策就谋略而言堪称经典，但他一想到天禄阁中那本《安阳王治国方略》中反复提到不可内迁胡人，就总感觉这件事有什么后患。
“只是让他们在外长城以北生活，那里可以半牧半耕，甚至还可以让匈奴左部慢慢接受大汉文化，这不正是安阳王的另一策略吗？这可算不上胡人内迁之举吧！”丙吉连忙解释道。
《安阳王治国方略》不仅是皇帝和太子必读的内容，朝中重臣也多有拜阅，丙吉也知道霍光是严禁胡人内迁的，不过他认为这只是要胡人驻边，并非真正的内迁。
承明殿中一时沉默，丙吉的话不无道理，而这样也确实最符合大汉的利益，一时间便有些难以决断了。所有人都看着刘进，现在只有皇帝来做这个决定了。
“那么便接受乌师庐的称臣吧，将他们迁往外长城以北，以胡人驻边.....”良久之后刘进终于还是决定了实行胡人驻边的策略，一方面他是在为大汉考虑，而另一方面他也不希望看到匈奴女王壮大，因为乌雅其实代表的是霍光的势力......
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