渐之法。

　　在文中，杜翰认为，皇帝贵为天子，以四海养，修葺园中景致，原也是人臣之道，只不过，他担心的是，内务府有此而起，开始传办差事，种种靡费之举，一定会使内务府的开支，有大量的增加，所以奏请皇上，以裁抑内务府为手段，希望达成节用的目的。

　　皇帝很重视杜翰的折子，和军机处见面的时候，特意拿了出来，问阎敬铭的意见。

　　“臣当年任职户部的时候，皇上曾经对臣说过，将来所有缴部款项，除正用所出之外，其余四成，均须专户存储，预备将来办海军之用。此是经国的百年大计，关系异常重要。便如同世宗朝封桩库一事的前例。”

　　“嗯！”皇帝重重的点点头，前朝旧事他当年在上房读的时候早就熟悉，世宗在位的时候，综核名实，凡是不急之务，一概停罢，除了河防、海塘以外，没有什么‘大工’。积余的款项，交存设在内阁之东的‘封桩库’，末年积蓄到三千多万两银子，仓储粮米，亦可供二十年之用，此所以才有乾隆的盛世。

　　有了阎敬铭这样一番奏答，君臣几个会商了几句之后，颁布了一道上谕：“户部奏：《部库空虚，应行存储款项，请照初议另款封存》一折，四成洋税银两，前经总理各国事务衙门奏明，解交部库，另款存储。近因各衙门奏支之款，络绎不绝，正项不敷，随时挪借，殊与初议不符。着该部遵照奏准原案，全数封存。以后各海关报解四成洋税，随到随封，连前所存，一概不准擅动。如库存正项，一时不敷周转，惟八旗兵饷及神机营经费，暨随时紧要军需，准由该部奏明，暂借四成洋税开放；仍俟正项充裕，照数拨还，其余一切放款，概不准奏借此项，致启挪移之渐。另片奏：内府外库，定制攸分，各宜量入为出，不可牵混。又片奏：内府经费，仍照旧添拨各等语。内务府供应内廷一切用项，本有粤海关、天津、长芦应解各款，及庄园头租银，加以户部每年添拨经费，量入为出，何至用款不敷？着总管内务府大臣于一切应用之需，核实撙节，并严饬各该司员，认真办理，毋得任意开销，致涉浮冒！其各省关例解款项，如逾限不到，或仍前拖欠，即由该大臣等奏明，将该督抚、监督运使等，严予处分，以儆玩泄。至由部奏拨之六十万两，现经户部奏明，仍按年筹拨，是内府用款不至过绌。嗣后不得再向户部借拨，以符定制，将此各谕令知之。”

　　不过这样的上谕只是针对内务府越加开始抬头的浮冒之风，于皇帝要修建园林景致的正经事，却是毫无裨益——也不知道皇帝是不是没有看出奏折中的言外之意，还是看出来了，有意装糊涂？

　　有鉴于杜翰的一篇折子没有起到什么效果，

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